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中共深圳市委 深圳市人民政府關于實施引進海外高層次人才“孔雀計劃”的意見
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深發〔2011〕9號  

  為深入貫徹胡錦濤總書記在慶祝深圳經濟特區建立30周年大會上的重要講話精神,落實全國、全省人才工作會議有關要求,以中央實施引進海外高層次人才“千人計劃”為引領,進一步加快高層次人才隊伍建設步伐,建設宏大的創新型人才隊伍,推動支柱產業和戰略性新興產業發展,加快促進經濟發展方式轉變和自主創新能力提升,為努力當好科學發展排頭兵、建設現代化國際化先進城市提供有力的人才保障和智力支持,現就實施“孔雀計劃”引進海外高層次創新創業人才提出如下意見。

  一、總體目標

  緊緊圍繞深圳經濟特區的戰略發展目標,從2011年開始,在未來5年重點引進并支持50個以上海外高層次人才團隊和1000名以上海外高層次人才來深創業創新,吸引帶動10000名以上各類海外人才來深工作,突出推動支柱產業和戰略性新興產業領域的人才隊伍結構優化和自主創新能力提升,實現人才資源配置和產業優化升級的高端化、高匹配,推動經濟發展方式進入創新驅動發展軌道,力爭把深圳經濟特區建設成為亞太地區創新創業活動活躍、海外高層次人才向往匯聚的國際人才“宜聚”城市。

  二、主要對象

  以推動高新技術、金融、物流、文化等支柱產業發展,培育新能源、互聯網、生物、新材料等戰略性新興產業為重點,聚集一大批具備較高專業素養和豐富的海外工作經驗,掌握先進科學技術、熟悉國際市場運作的海外高層次創新創業人才,引進一批對我市產業發展有重大影響、能帶來重大經濟效益和社會效益的核心團隊。

  三、主要措施

  (一)建立引才目錄定期發布機制。根據產業結構優化調整的需要,每年定期向社會公開發布深圳市海外高層次人才重點引進目錄,并及時發布用人單位對高層次人才的需求信息。

  (二)建立專項引才機制。按照“政府為主導、用人單位為主體、人才資源市場化配置”的原則,進一步健全完善海外高層次人才引進機制。建立健全海外人才聯絡機構體系和海外高層次人才信息庫,加大組織赴海外招聘人才工作的力度。進一步發揮用人單位在引進和使用海外高層次人才的主體作用,鼓勵用人單位創新薪酬分配制度等吸引和激勵人才。進一步推進人才資源市場的規范化、高端化建設,加強與海外留學社團、境外人力市場、獵頭機構和駐外機構的聯系,引進和培育一批國際獵頭公司機構。

  (三)建立確認機制。海外高層次人才確認實行認定和評審相結合的辦法。制定并頒布海外高層次人才認定標準和認定程序,凡符合認定標準的海外高層次人才實行認定,對尚不能認定的海外高層次人才可采取評審的方式。對于海外高層次人才團隊及項目,采取評審的方式進行確認。

  (四)健全配套服務機制。對引進的海外高層次人才,給予80~150萬元的獎勵補貼。及時解決海外高層次人才在居留和出入境、落戶、子女入學、配偶就業、醫療保險等方面的問題和困難。建立公共服務平臺,完善工作機制,為海外高層次人才提供優質高效服務。

  (五)建立創新創業專項資助機制。建立創新創業服務扶持平臺,在創業資助、項目研發資助、成果轉化資助、政策配套資助等方面支持海外高層次人才創新創業。對引進的海外高層次人才團隊,給予最高8000萬元的專項資助。

  (六)建立專項投入機制。從2011年開始,在未來5年每年投入3~5億元,用于海外高層次人才配套服務和創新創業專項資助。加強專項資金使用的監管,市審計部門對專項資金使用情況開展年度審計,并將審計結果公開。

  四、組織領導

  建立“市委市政府統一領導、組織部門牽頭抓總、各職能部門密切配合、社會廣泛參與”的海外高層次人才工作格局。按照服務大局、配套推進,突出重點、按需引進,量體裁衣、特事特辦,統籌協調、形成合力的原則,由市人才工作領導小組負責組織實施,市委組織部負責牽頭抓總、統籌協調和督促落實;市人力資源和社會保障局負責海外高層次人才確認、綜合管理及配套服務;市科技工貿和信息化委員會負責組織海外高層次人才團隊確認和項目評審,并開展創新創業專項資助;市人才工作領導小組其他成員單位、市轄各區要根據本部門職能,研究制訂落實本《意見》的配套措施,在海外高層次人才承擔重大科技項目、申請資金支持、開展創新創業活動、參與決策咨詢等方面開辟綠色通道、提供良好條件。建立海外高層次人才工作目標責任制,加強引進海外高層次人才工作效能評估,市人才工作領導小組根據各部門職能分工,對《意見》落實情況進行年度考核。

  市各有關部門和各區要充分認識引進海外高層次人才的重要性、緊迫性和當前所面臨的難得機遇,進一步解放思想,完善體制機制,健全政策措施,制定工作方案,切實落實各自承擔的工作職責,增強做好工作的自覺性、主動性與創造性,確保高質量完成各項任務。

  附件:1.深圳市海外高層次人才確認辦法(試行)

  2.深圳市海外高層次人才認定標準(試行)

  3.深圳市海外高層次人才享受特定待遇的若干規定(試行)

  4.深圳市海外高層次人才創新創業專項資助辦法(試行)

  5.深圳市引進海外高層次人才團隊評審辦法(試行)

  附件1

  深圳市海外高層次人才確認辦法(試行)

  第一條  為進一步吸引海外高層次人才來深創新創業,建設國際化和國家創新型城市,結合實際,制定本辦法。

  第二條  海外高層次人才的確認及認定標準的編制、發布,適用本辦法。

  第三條  本市海外高層次人才的確認,應當根據本市海外高層次人才引進的需要,堅持科學客觀和業內認可、社會公認的原則,按照公開、公平的原則進行。

  第四條  在市人才工作領導小組的領導下,市人力資源和社會保障部門負責海外高層次人才確認、綜合管理及配套服務。

  第五條  本辦法所指的海外高層次人才是指企業技術與創新創業、科研學術與教育衛生、文化藝術與體育三個領域的國(境)外高級專家和留學回國人員,其中國(境)外高級專家分為A、B兩類,留學回國人員分為A、B、C三類。A類人才對應《深圳市高層次專業人才認定辦法(試行)》中的國家級領軍人才、B類人才對應地方級領軍人才、C類人才對應后備級人才。

  第六條  申請確認的海外高層次人才必須具備以下基本資格條件:

  (一)遵紀守法,具有良好的職業道德,嚴謹的科研作風和科學、求實、團結、協作的精神。

  (二)國(境)外高級專家需與應聘單位簽訂一年以上的聘用合同;留學回國人員應是在深工作、創業或已與在深單位簽訂聘用合同的優秀人才。

  (三)海外高層次人才中A類人才年齡應在60周歲以下,B類人才應在55周歲以下,C類人才年齡應在40周歲以下。有特別突出成就的,以上年齡條件可適當放寬。

  第七條  市政府應當根據本市產業發展和海外人才需求狀況,制定海外高層次人才認定標準,并結合實際情況適時調整,實行動態發布機制。

  第八條  海外高層次人才認定標準的編制和發布程序如下:

  (一)市人力資源和社會保障部門經過調查研究,廣泛征求社會各界意見,會同政府產(行)業主管部門和行業協會研究編制海外高層次人才認定標準。

  (二)市人力資源和社會保障部門召集相關政府產(行)業主管部門、行業協會、專家等組成評估委員會,對海外高層次人才認定標準進行評估、論證。

  (三)海外高層次人才認定標準經市政府審定后由市人力資源和社會保障部門發布實施。

  第九條  海外高層次人才的確認分為認定和評審,認定和評審的標準范圍按照《深圳市海外高層次人才認定標準(試行)》的有關規定執行。符合標準的海外高層次人才均可按照以下確認程序進行申請。

  第十條  確認程序:

  (一)個人申請。個人向所在單位提出申請,并填寫《深圳市海外高層次人才認定申請核準表》,提供相關證明材料。

  (二)單位及政府主管部門審核。申請人所在單位對申請人各項條件進行審核,審核通過后將相關證明材料報送到主管部門,主管部門加具推薦意見后報市人力資源和社會保障部門;申請人所在單位無主管部門的,由單位報市人力資源和社會保障部門進行確認。

  (三)認定或評審。按照本辦法第九條之規定,可以認定為海外高層次人才的進行直接認定,未能認定的申請通過評審認定,評審辦法另行制定。

  (四)公示。經確認的海外高層次人才,在市人力資源和社會保障部門網站進行公示,公示期為10個工作日。

  (五)發證。經公示無異議的人選,由市人力資源和社會保障部門確認為相應層次的海外高層次人才,并頒發證書。

  (六)入庫并公告。經確認的人選進入我市高層次人才庫,并享受各項配套政策。同時通過市人力資源和社會保障部門網站向社會公告。

  第十一條  海外高層次人才的任期和考核,參照《深圳市高層次專業人才認定辦法(試行)》的相關規定進行。

  第十二條  本辦法自公布之日起試行。

  附件2

  深圳市海外高層次人才認定標準(試行)

  本標準所指的海外高層次人才包括國(境)外高級專家和留學回國人員,國(境)外高級專家分為A、B二類人才,留學回國人員分為A、B、C三類人才。

  A類人才需在國際學術技術界享有很高聲望,是某一領域的開拓人、奠基人;或對某一領域的發展有過重大貢獻的著名科學家、藝術家;或擁有自主知識產權和發明專利,且技術成果為國際先進或填補國內空白,并具有較好的產業化開發潛力的海外高層次人才。

  B類人才需在某一領域造詣較深,對某一領域的發展有過較大貢獻,在國際國內著名學術刊物上發表過有影響力的學術論文;或主持過國際大型科研或工程項目;或獲得過有國際影響力的獎勵,其成果處于本行業或本領域前沿,為業內普遍認可的高級專家、學者、技術人員。

  C類人才需在國際上發表過有一定影響的學術論文;或擁有我市急需的技術發明、專利等自主知識產權或專有技術;或具有特殊專長并為我市急需的特殊人才(該類人才不包括國(境)外專家)。

  獲“國家友誼獎”和“南粵友誼獎”,仍在深圳工作的國(境)外高級專家可分別認定為A類、B類人才。

  獲選中央“千人計劃”和廣東省“領軍人才”,仍在深圳工作的海外高層次人才可分別認定為A類、B類人才。

  一、國(境)外高級專家

  (一)企業技術與創新創業類。

  1.符合下列條件之一,可直接認定為企業技術與創新創業領域A類人才(見說明1)。

  (1)在海外擁有國際發明專利或擁有核心技術國內發明專利在深圳創業,其專利技術國際領先或填補國內空白,所創企業屬于深圳市鼓勵發展產業領域,特別是深圳戰略新興產業和現代服務業領域,且年銷售額達五億元人民幣以上的企業董事長、總經理或首席技術專家。

  (2)在海外擁有國際發明專利或擁有核心技術國內發明專利在深圳創業,其專利技術國際領先或填補國內空白,所創企業被認定為國家高新技術企業的企業董事長、總經理或首席技術專家。

  (3)擔任過世界500強企業總部首席執行官、首席技術官或技術研發部門負責人,受聘本市規模以上企業(見說明2)。

  (4)擔任過國際標準化組織(ISO)標樣委員會委員。

  (5)國際著名金融機構首席執行官或首席專家(見說明3)。

  (6)國際著名會計師事務所首席執行官(見說明3)。

  2.符合下列條件之一,可直接認定為企業技術與創新創業領域B類人才(見說明1)。

  (1)在海外擁有國際發明專利或擁有核心技術國內發明專利在深圳創業,其專利技術國際領先或填補國內空白,所創企業屬于深圳市鼓勵發展產業領域,特別是深圳戰略性新興產業和現代服務業領域,且年銷售額達三億元人民幣以上的企業董事長、總經理或首席技術專家。

  (2)在海外擁有國際發明專利或擁有核心技術國內發明專利在深圳創業,其專利技術屬于國內領先水平,其所創企業被認定為深圳市高新技術企業的董事長、總經理或首席技術專家。

  (3)在海外擁有國際發明專利或擁有核心技術國內發明專利在深圳創業,其專利技術屬于國內領先水平,且該技術成果被認定為深圳市重點自主創新產品或自主創新產品企業的董事長、總經理或首席技術專家。

  (4)受聘為本市國家高新技術企業首席技術專家。

  (二)科研學術與教育衛生類。

  1.符合下列條件之一,并受聘于深圳市科研學術與教育衛生機構的,可認定為科研學術與教育衛生領域A類人才。

  (1)獲得以下獎項:美國國家科學獎章、美國國家技術創新獎章;法國全國科研中心科研獎章;英國皇家金質獎章;科普利獎章;圖靈獎;菲爾茲獎;沃爾夫數學獎;阿貝爾獎;拉斯克獎;克拉福德獎;日本國際獎;京都獎;邵逸夫獎。

  (2)美國、日本、法國、德國、英國、加拿大、意大利、俄羅斯、荷蘭、澳大利亞、西班牙、瑞典、韓國、新加坡、瑞士、芬蘭、挪威、丹麥、比利時、奧地利國家最高學術權威機構會員(見說明4)。

  (3)擔任過國際著名學術組織主席或副主席(見說明4)。

  (4)美國、英國、日本、德國、法國等國家科技計劃項目成果負責人或首席科學家。

  (5)擔任過世界知名大學(見說明5)校長、副校長。

  2.符合下列條件之一,并受聘于深圳市科研學術與教育機構的,可認定為科研學術與教育衛生領域B類人才。

  (1)擔任過美國、日本、加拿大等國家國立研究所所長、首席研究員或國家實驗室主任、高級研究員。

  (2)近5年,擔任過國際高水平科技期刊(JCR一、二區)正、副總編(主編)。

  (3)近5年,獲得美國等國家科學基金“杰青”類資助。

  (4)近5年,在Nature或Science上發表論文的第一或通訊作者。

  (5)擔任過世界知名大學(見說明5)教授。

  (6)在美國、英國、法國、德國、日本、意大利、加拿大和澳大利亞取得專科醫師資格的人員;或在以上8國獲執業醫師資格的人員并在原衛生部直屬11所醫學院校博士畢業,取得國內三甲及以上綜合醫院或副省級以上城市專科醫院副高級以上專業技術資格。

  (三)文化藝術與體育類。

  1.符合下列條件之一,受聘于深圳市文化藝術與體育機構并擔任高級專業技術職務或高層經營管理職務的,可認定為文化藝術與體育領域A類人才。

  (1)擔任過世界著名樂團首席指揮、世界著名音樂學院教授、國際著名藝術比賽評委會主席、副主席。

  (2)近5年,在海外獲得過著名建筑獎、著名工業設計獎、著名文學獎、著名電影獎、著名電視獎、著名戲劇獎、著名音樂獎、著名廣告獎中最高級別個人獎項及國際著名藝術比賽一類大獎個人獎項。

  (3)近5年,在世界著名歌劇院或音樂廳以個人專場出演的藝術家。

  (4)近5年,直接培養出獲得奧運會或近兩屆列入奧運會項目的世界杯、世錦賽冠軍的主教練員。

  2.符合下列條件之一,受聘于深圳市文化藝術與體育機構并擔任高級專業技術職務或經營管理職務的,可認定為文化藝術與體育領域B類人才。

  (1)擔任過世界著名音樂學院副教授、國際著名藝術比賽評委會評委。

  (2)近5年,獲得過國際著名藝術比賽一類一等獎或二類大獎個人獎項。

  (3)近5年,直接培養出獲得奧運會或近兩屆列入奧運會項目的世界杯、世錦賽第二、三名運動員的主教練員。

  (4)近5年,在海外廣電影視、廣告傳播、網絡游戲、動漫設計、報業出版、演藝娛樂、藝術品市場、文化貿易與投資、文博、文化旅游等業內有影響的文化產業企業擔任過公司級經營管理職務或首席技術專家。

  (5)獲得國際業內認可的著名導演、著名畫家、著名演奏家、著名舞蹈家、著名雕塑家、著名珠寶文物鑒賞家、著名工藝美術師。

  上述第4、5種情形,需經評審方可確認,其他情形可直接認定。

  二、留學回國人員

  (一)A、B類標準。

  按科研學術與教育衛生、企業技術與創新創業、文化藝術與體育的國(境)外高級專家A、B類標準認定。

  (二)C類標準。

  符合下列條件之一,且在深工作、創業或已與在深單位簽訂聘用合同的留學回國人員可認定為C類人才:

  1.擔任過世界知名大學副教授。

  2.近5年,以第一作者或通訊作者在國際高水平科技期刊(JCR二區以上)發表論文3篇。

  3.在海外擁有國際發明專利或擁有核心技術國內發明專利在深圳創業,其專利技術屬國內先進水平,所創企業年銷售額達一億元人民幣以上的企業董事長、總經理或首席技術專家。

  說明:

  1.企業技術與創新創業類中“專利技術國際領先或填補國內空白”、“深圳市鼓勵發展產業領域”、“深圳戰略新興產業和現代服務業領域”等表述需提供產(行)業主管部門的相關材料證明。

  2.“規模以上企業”包括規模以上工業企業和規模以上商業企業。規模以上工業企業,也稱規模以上獨立核算工業企業,包括國有和國有控股工業企業,以及年產品銷售收入500萬元以上的非國有工業企業。規模以上商業企業,也稱限額以上商業企業,主要是指年銷售額2000萬元及以上的批發企業(含外貿企業),年銷售額500萬元及以上的零售企業。

  3.國際著名金融機構主要指美國高盛、摩根士丹利、摩根大通、花旗銀行、國際集團、英國匯豐、法國興業銀行、巴黎百富勤融資有限公司、荷蘭銀行、ING集團、德意志銀行、德勒斯登銀行、瑞士信貸第一波士頓、日本瑞穗金融集團、三菱UFJ金融集團、三井住友金融集團、臺灣銀行、富邦金融控股、國泰金融控股、大眾金融控股、新加坡星展銀行。國際著名會計事務所主要指普華永道、德勤、安永、畢馬威、捷安、艾格斯、安博、博太、貝克、德豪、費都壽、浩華、浩信、華利信、均富、克瑞斯、羅申美、聯合會計師、摩斯倫國際會計師事務所。

  4.外國最高學術機構會員,中國一般將其統一翻譯為“院士”,海外國家科學院或工程院主要包括美國國家科學院和國家工程院、日本科學院和工程院、法國國家科學院和工程院、德國科學院和國家工程院、英國皇家學會和皇家工程院、加拿大皇家學會和皇家工程院、意大利科學院、俄羅斯國家科學院和工程院、荷蘭皇家科學院、澳大利亞科學院和工程院、西班牙皇家科學院和工程院、瑞典皇家科學院、韓國國家科學院和國家工程院、新加坡國家科學院、瑞士科學院、芬蘭科學院、挪威科學院、丹麥皇家科學院、比利時皇家科學院、奧地利科學院。國際著名學術組織主要包括IEEE、IEE、IEC、APS、AIMBE。

  5.按上海交通大學高等教育研究院《世界大學學術排名》和泰晤士報《全球頂尖大學排行榜》兩個排名中的同列學校。

  6.本標準未涵蓋但具備本標準各條同等條件者,可根據《深圳市海外高層次人才確認辦法》(試行)申請評審認定。

  附件3

  深圳市海外高層次人才享受特定待遇的若干規定(試行)

  為營造有利于海外高層次人才來深創新創業的良好生活環境,對我市海外高層次人才可享受的生活待遇作如下規定:

  一、獎勵補貼

  (一)A類人才可享受150萬元的獎勵補貼。

  (二)B類人才可享受100萬元的獎勵補貼。

  (三)C類人才可享受80萬元的獎勵補貼。

  二、居留和出入境便利

  (一)海外高層次人才符合辦理《外國人永久居留證》條件的,市公安機關應為其本人及外籍配偶、未成年子女向公安部申辦《外國人永久居留證》。

  (二)海外高層次人才及其外籍配偶和未成年子女,市公安機關應為其辦理有效期為2—5年的就業居留許可。

  三、落戶

  (一)具有中國國籍的海外高層次人才愿意落戶深圳的,可辦理本人及配偶、子女的隨遷落戶手續。

  (二)愿意放棄外國國籍并申請加入或恢復中國國籍的,可辦理本人及配偶、子女的加入中國國籍并落戶深圳手續。

  四、子女入學

  (一)引進人才子女接受小學和初中教育,由教育部門結合人才本人意愿和實際情況安排入學,并享受免費義務教育待遇。

  (二)引進人才子女接受高中教育,減免學雜費、借讀費和擇校費等費用;報考我市高校的,在政策范圍內優先錄取。

  五、配偶就業

  引進人才的配偶就業參照《關于印發深圳市高層次專業人才配偶就業促進辦法的通知》(試行)執行。

  六、稅收

  海外高層次人才享受的稅收優惠待遇按國家現行政策規定執行。

  七、醫療

  (一)A類人才中的杰出人才可享受市政府一級保健待遇,其他A類人才可享受政府二級保健待遇。

  (二)B類人才可享受市政府三級保健待遇。

  八、保險

  用人單位應按有關規定為引進的海外高層次人才辦理基本養老、失業、工傷、醫療等社會保險,也可為其購買商業性補充保險。

  九、其他事項

  (一)引進人才有下列情況之一的,不再享受本辦法規定的生活待遇:

  1.因違法犯罪受到處罰造成嚴重社會影響的;

  2.在申報各類人才計劃和科技項目,以及從事科學研究中,存在弄虛作假的;

  3.因個人原因或工作變動不在深圳工作的;

  4.其他應當予以撤銷的情形。

  (二)市人力資源和社會保障部門具體負責海外高層次人才享受生活待遇的申請受理、協調服務和跟蹤落實,市直相關單位按照部門職能,根據本辦法制定相應的實施細則并提供服務。

  (三)本辦法自發布之日起實施,由市人力資源和社會保障部門負責解釋。

  附件4

  深圳市海外高層次人才創新創業專項資助辦法(試行)

  第一條  為加大對海外高層次人才和團隊來深創新創業的引進扶持力度,制定本辦法。

  第二條  設立海外高層次人才創新創業專項資金,支持海外高層次人才和團隊在深創新創業。

  第三條  按照《深圳市科技研發資金暫行管理辦法》和《深圳市科技計劃項目管理暫行辦法》,專項資金實行自愿申報、專家評審、政府決策、社會公示的原則,對海外高層次人才創新創業給予資助。

  第四條  創業資助。海外高層次人才在深創辦高新技術企業,其項目經評審,符合條件的可給予最高500萬元的創業資助。

  第五條  創業場租補貼。經評審獲得創業資助、團隊資助和廣東省創新科研團隊資助的企業,按企業實際支出的場租給予創業場租補貼。自企業設立之日起二年內給予500平方米以下部分每月每平方米30元場租補貼、自企業設立之日第三年給予500平方米以下部分每月每平方米15元場租補貼。

  第六條  項目研發資助。對于海外高層次人才在我市企事業單位擔任研發項目負責人,經評審后,可給予最高500萬元項目研發資助。

  第七條  成果轉化資助。海外高層次人才帶高新技術研發成果、專利技術等自主知識產權的項目在我市企業實現產業化的,經評審后,可給予最高1000萬元的成果轉化資助。

  第八條  團隊資助。加大對海外高層次人才團隊的引進和培養力度,對于我市產業發展急需、有重大影響、能帶來重大經濟效益和社會效益的海外高層次人才核心團隊,經評審后,可給予最高8000萬元的資助。團隊入選廣東省創新科研團隊的,按照不低于50%的比例給予配套資助。

  第九條  政策配套。海外高層次人才承擔國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程中心建設任務并在深圳實施的,經評審給予最高1500萬元配套資助;承擔國家科技支撐計劃、科技基礎條件平臺、企業技術中心、973和863等各類國家計劃及項目,并在深圳實施的,予以最高800萬元配套資助。

  第十條  引導社會資金扶持海外高層次人才創新創業。市創業投資引導基金出資2億元與相關創業投資機構共同設立針對海外高層次人才創新創業的引導基金子基金,鼓勵創業投資機構和產業投資基金投資海外高層次人才創辦企業及項目,鼓勵、引導金融機構支持海外高層次人才創新創業,支持信用擔保機構提供貸款擔保,支持知識產權質押貸款。

  第十一條  對于違反財經紀律,虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金經費的行為,由市財政主管部門責令改正,按照有關規定由市財政、審計、監察機關進行處理,并追究相關人員的法律責任。

  第十二條  海外高層次人才創新創業專項資金由市人才工作領導小組統籌,市財政部門負責專項資金管理、審核、下達專項資金計劃;市科技行政主管部門負責專項資金的日常管理工作,會同市財政部門對專項資金使用情況進行監督檢查和開展績效評估工作。

  第十三條  本辦法自發布之日起試行。

  附件5

  深圳市引進海外高層次人才團隊評審辦法(試行)

  第一章  總    則

  第一條  為大力引進我市急需緊缺的海外高層次人才團隊,結合實際,制定本辦法。

  第二條  評審工作遵循科學、公開、公平、公正的原則。

  第二章  評審對象和組織機構

  第三條  本辦法所指的海外高層次人才團隊,是指世界一流或國際先進水平、能夠突破關鍵技術,對我市高新技術等支柱產業和戰略性新興產業發展有重大影響、能帶來重大經濟效益和社會效益的核心團隊。

  第四條  市人才工作領導小組負責海外高層次人才團隊引進評審工作的組織領導和統籌協調,市科技行政主管部門負責海外高層次人才團隊引進評審工作的具體組織和實施。

  第三章  申報和推薦

  第五條  申報評審的海外高層次人才團隊必須具備良好的工作基礎,有明確的研究方向和研究目標,符合我市經濟社會發展需要,掌握核心技術或知識產權,由帶頭人和若干名核心人員組成,在國內外科研機構或重大項目穩定合作2年以上,遵紀守法,具有良好的職業道德,嚴謹的科研作風和科學、求實、團結、協作的精神,學術水平在本領域內具有明顯優勢,已取得突出成績或具有明顯的創新潛力。

  第六條  用人單位是海外高層次人才團隊引進和使用的主體,負責提出引進需求、推薦擬引進人選、建設工作平臺、安排崗位職務、落實配套政策等具體工作。

  符合條件但尚未有承接單位的海外高層次人才團隊,可以采取自薦方式直接申報。

  第七條  申報引進海外高層次人才團隊須填報《深圳市引進海外高層次人才團隊申報書》,并按要求提供相關證明材料。

  第四章  評    審

  第八條  初審。

  (一)初審工作由市科技行政主管部門負責。

  (二)市科技行政主管部門對擬引進海外高層次人才團隊的工作基礎、學術水平、創新能力、研究方向、項目建設目標等方面進行形式審核,并提出初審意見,初審不合格的,不得進入下一評審階段。

  第九條  函審。

  (一)函審工作由市科技行政主管部門根據團隊研究的專業領域,聘請不少于7名國內外同行頂尖專家組成專家組。函審內容包括:團隊帶頭人的學術及研究水平、團隊架構、創新能力、項目可行性、市場前景與潛力、引進單位的保障能力等方面。

  (二)該階段重點對擬引進海外高層次人才團隊的學術水平進行評判,由聘請的同行專家對通過初審的擬引進海外高層次人才團隊進行函審,函審未達到半數專家同意的,不得進入下一評審階段。

  第十條  現場評審。

  (一)現場評審工作由市科技行政主管部門組織科研、技術、管理、財務投資等方面的專家組成專家小組,負責對擬引進海外高層次人才團隊進行現場評審。專家小組由9名專家組成,其中市外專家所占比例不少于4名,根據實際情況可邀請外籍專家參與。

  (二)現場評審圍繞團隊帶頭人及團隊的架構、學術及研究水平、創新能力、項目可行性、市場前景與潛力、引進單位的保障能力等方面,采取擬引進海外高層次人才團隊陳述、專家提問、口頭答辯、實地考察、小組討論、無記名投票等形式進行評審。現場評審后形成專家及專家小組書面評審意見。

  第五章  報批和公示

  第十一條  市科技行政主管部門綜合函審和現場評審意見,形成推薦引進海外高層次人才團隊名單報市人才工作領導小組審批;市人才工作領導小組審批后,市科技行政主管部門將名單向社會公示10天。

  第十二條  公示無異議的,市科技行政主管部門下達引進海外高層次人才團隊資助計劃。

  第十三條  通過審批的海外高層次人才團隊人員由市人力資源行政主管部門按照有關規定進行海外高層次人才確認,經確認為市海外高層次人才的,可享受相關配套服務保障。

  第六章  管理和考核

  第十四條  簽訂合同與責任義務。

  (一)引進的海外高層次人才團隊引進人才與用人單位簽訂工作期限5年以上的工作合同。合作協議必須就合作項目、資金使用、工作待遇、知識產權歸屬等問題進行明確規定。引進的海外高層次人才團隊,團隊成員應保證每年至少累計有6個月時間在用人單位工作。引進的海外高層次人才團隊完成約定的項目和任務后,可由原單位續聘,也可重新選擇單位。

  (二)用人單位與市科技行政主管部門簽訂項目合同。用人單位要嚴格執行相關資金管理規定,對市財政資助經費要單獨建賬,專款專用。用人單位不準在資助經費中提取管理費,用人單位和個人不得以各種理由克扣和挪用資助經費。

  (三)引進海外高層次人才團隊發表、出版與本資助有關的論文、著作、學術報告,以及申報成果獎勵、專利等,均應標注“深圳市引進海外高層次人才‘孔雀計劃’資助”字樣。

  第十五條  專項經費撥付。用人單位憑項目合同及相關撥款憑證到市財政主管部門申請撥付資金。市財政主管部門按規定將資助款撥入用人單位的監管帳戶。

  第十六條  專項經費管理使用。用人單位應嚴格按照《深圳市科技研發資金管理暫行辦法》有關規定,加強對專項經費的管理。專項經費主要用于項目研究、與項目相關的儀器設備購置、改善科研條件等,不得用于其他與海外高層次人才團隊無關的開支,確保經費使用效益。

  第十七條  年度檢查。海外高層次人才團隊工作1年后,從第2年開始,每年要對全年工作進行總結,撰寫《年度工作進展報告》。由市科技行政主管部門和用人單位對引進海外高層次人才團隊的職責履行情況、項目情況進行年度檢查。對年度檢查不合格者,提出警告和整改措施,整改不合格者,終止使用專項經費,專項經費所形成的固定資產按照《深圳市科技研發資金管理暫行辦法》進行處理。團隊帶頭人和核心人員(項目組成員)不再享受《深圳市海外高層次人才享受特定待遇的若干規定(試行)》的各項政策規定。

  第十八條  期滿評估驗收。項目期滿后,由市科技行政主管部門組織專家對項目完成情況、經費使用管理等進行期滿評估驗收。驗收合格,市科技行政主管部門將正式予以授牌。驗收不合格的,應當延期一年再次進行驗收評估。延期后仍然驗收不合格的,取消海外高層次人才團隊資格,團隊帶頭人和核心人員(項目組成員)不再享受《深圳市海外高層次人才享受特定待遇的若干規定(試行)》的各項政策規定。專項經費所形成的固定資產按照《深圳市科技研發資金管理暫行辦法》進行處理。

  第七章  附    則

  第十九條  本辦法自發布之日起實施,由市科技行政主管部門負責解釋。


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